Avand in vedere ca:

• Energia termica pentru incalzire si apa calda in gospodarii reprezinta circa 80% din consumul de energie al cladirilor. In Romania sunt 83.800 blucuri de locuit cu circa 3 mil. Apartamente in care traiesc aproare 7 milioane de oameni.
• Romania detine cel mai mare numar de locuinte in blocuri de prefabricate dintre toate tarile Europei Centrale. Efortul de investitii pentru reabilitarea izolatiei termice si instalatiilor interioare de incalzire ale blocurilor de locuit depaseste 9 miliarde Euro. La circa 58% din blocurile existente(2.4 milioane apartamente), construite inainte de anul 1985, sant necesare investitii urgente de reabilitare si modernizare termotehnica.
• Prin reabilitare termica,creste suportabilitatea facturii energiei in conditiile in carese reduce asistenta guvernamentala viitoare pentru accesul la energie. 50% din economiile de energie posibile in sistemele de alimentare cu caldura se obtine prin reducerea pierderilor din blocuri iar acest segment al sistemelor de incalzire a fost neglijat pana in prezent.
• Directivele europene cer statelor membre “sa elaboreze programe referitoare la eficienta energetica in sectorul constructiilor, sa le puna in aplicare si sa le raporteze”. Directiva 2002/91/EC privind performanta energetica a cladirilor in sectoarele rezidential si tertiar face din reglementarile UE in indeplinirea acordurilor protocolului Kyoto, privind modificarile climatice, si in asigurareasecuritatii alimentarii cu energie. Directiva 2002/91/EC a fost transpusa in legislatia romana prin Legea nr.372/2005 initiata de catre MTCT. Conform Directivei 2006/32/EC, fiecare Stat Membru trebuie sa realizeze obiectivul de 9% economii de energie pe o perioada de 9 ani de la data aplicarii directivei, prin implementarea de Planuri Nationale de Actiune pentru Eficienta Energetica (PNAEE), cate unul pentru fiecare 3 ani.
• Potrivit Legii nr. 260/2006, privind aprobarea OUG 187/2005 pentru modificarea OUG 187/2005 pentru modificarea OUG 174/2002, privind instituirea unor masuri speciale pentru reabilitatea termica a unor cladiri de locuit multietajate, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului trebuie sa coordoneze un ‘Program Operational pentru reabilitarea termica a blocurilor de locuinte – condominii in cadrul Programului National de Dezvoltare”.